涡阳交通园区橇装式加油设备项目
生产安全事故应急预案
批准页
为适应内部条件、外部环境和面临风险的不断变化，提高公司应对生产安全事故的应急处置和救援能力，满足应急管理的要求，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省应急管理厅关于贯彻实施<生产安全事故应急预案管理办法>的通知》（皖应急〔2019〕209号）、《安徽省突发事件应急预案管理办法》（皖政办〔2013〕41号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013）等相关文件规定，结合公司生产经营实际，起草、修订形成《安徽省阜阳市汽车运输集团有限公司涡阳交通园区橇装式加油设备生产安全事故应急预案》，本应急预案由生产安全事故综合应急预案、现场处置方案和风险辨识评估报告、应急资源调查报告构成。
综合应急预案是公司应急管理体系的纲领性文件，着重强调了公司综合应急职能，明确了各部门的应急主体责任，完善了公司应急预案体系、应急组织体系和应急响应程序等重要内容，为配套的现场处置方案编制提供了指导性原则和综合框架。
现场处置方案主要是针对加油设备发生的事故，规定了班组及岗位具体的应急处置措施。
《安徽省阜阳市汽车运输集团有限公司涡阳交通园区橇装式加油设备生产安全事故应急预案》经公司应急救援指挥部审议通过并经专家评审合格，现正式发布，请全体员工遵照执行。
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目 录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
2 事故风险描述
2.1生产经营单位概况
2.2危险源与风险分析
3 应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2应急组织机构及职责
4 预警及信息报告
4.1预警
4.2信息报告
5 应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3处置措施
5.4应急结束
6 信息公开
7 后期处置
7.1善后处置
7.2事故现场恢复与救援评估
8 保障措施
8.1通信与信息保障
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障
8.4经费保障
8.5其他保障
9 应急预案管理
9.1应急预案培训
9.2应急预案演练
9.3应急预案修订
9.4应急预案备案
9.5应急预案实施
10 附件
10.1应急救援机构人员联系表
10.2公司区域位置图
为了认真贯彻落实“安全、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预防和减少突发生产安全事故的发生，规范突发事故的预防和应急处置，保护安徽省阜阳市汽车运输集团有限公司（以下简称公司）涡阳交通园区员工、相关方和周边群众生命和财产安全，使公司在应对突发生产安全事故时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，完善我公司应急救援队伍与政府相关预案的衔接和联动，特制定本预案。
1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令2014年第13号）
（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号，2017年11月4日修改）
（3）《中华人民共和国消防法》（主席令2008年第6号）
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
（5）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）
（6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
（7）《关于加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）
（8）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]第11号）
（9）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日实施）
（10）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）
（11）《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急[2014]95号）
（12）《安全生产应急管理人员培训及考核规范》（AQ/T9008-2012）
（13）《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T9009-2015)
（14）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）《危险化学品目录》（2015版）
（15）《建筑设计防火规范（2018版）》（GB50016-2014）
（16）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
（17）《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB50444-2008）
（18）《高毒物品目录》（2003版）
（19）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
（20）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）
（21）《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）
（22）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，645号令修正）
（23）《危险化学品应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）
（24）《危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求》（AQ/T3043-2013）
（25）《工作场所有害因素职业接触限值》(化学有害因素GBZ2.1-2007)
（26）《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50516-2012)(2014年版）
（27）《采用橇装式加油装置的汽车加油站技术规范》SH/T3134-2002
（28）《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）
（29）《石油与石油设施雷电安全规范》（GB15599-2009）
（30）《液体石油产品静电安全规程》（GB13348-2009)
（31）《加油站作业安全规范》(A)
（32）《安徽省安全生产条例》2017年12月1日起施行
（33）《安徽省突发事件应对条例》2013年3月1日起施行
（34）《安徽省突发事件应急预案管理办法》（皖政办〔2013〕41号）
（35）《安徽省应急管理厅关于贯彻实施<生产安全事故应急预案管理办法>的通知》（皖应急〔2019〕209号）
（36）《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》2011年4月27日省政府令第232号公布
（37）本公司橇装加注服务项目资料，相关制度、操作规程
1.3适用范围本预案适用于我公司橇装式加油设备项目在生产经营活动过程中的应急管理和各类生产安全事故的应急处置与救援。
根据事故造成的人员伤亡情况或者直接经济损失，将生产安全事故分为以下等级：
表1-1事故级别划分一览表
事故级别
事故类型描述
一级事故
造成死亡、重伤或一次3人以上的轻伤（含急性中毒）或造成
直接经济损失10万元以上的生产安全事故。
二级事故
造成一次轻伤（含急性中毒）3人以下或者一次造成直接经济损失10万元以下的生产安全事故。
备注
“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
1.4应急预案体系
根据本公司橇装式加油设备的实际情况，生产安全事故应急预案体系由综合应急预案和相关现场处置方案构成。
综合应急预案从总体上阐述了生产安全事故的应急方针和原则、应急机构与职责、事故分级、事故预警、应急响应、保障等基本要求和程序，是应对各类生产安全事故的综合性文件。现场处置方案主要针对车间一级发生的生产事故，规定了班组及岗位具体的应急处置措施。
应急预案体系如下图所示：
图1-2应急预案体系图
1.5应急工作原则事故应急救援工作遵循“统一指挥、分级负责，公司自救与社会救援相结合”的原则，坚持以人为本，真正将“安全、预防为主、综合治理”的生产安全方针落到实处。
1、以人为本，预防为主
安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众、职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，大限度减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。
2、统一指挥，分级负责
公司应急救援总指挥统一领导、指导协调本公司安全生产事故灾难应急救援工作。各职能部门、车间、班组按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
3、分类管理，条块结合
建立健全分类管理、分级负责、条块结合、管理为主的应急管理体制，充分发挥各应急管理职能部门的作用。对企业内部可控的事故由指挥部全面负责内部的统一指挥、统一调度，对企业不可控事故做到服从、配合上级有关部门对事故救援的统一指挥，保证处置工作的统一高效。
4、分工协作原则
公司各部门在指挥部的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
5、依靠科技，资源整合原则
采用先进的监测、预测、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和人员的作业能力，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。加强宣传和培训教育工作，提高职工群众自救、互救和应对突发事件的综合素质。
6、预防为主，实战结合
贯彻落实“安全，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
安徽省阜阳市（阜汽集团）汽车运输有限公司涡阳长途汽车中心站位于安徽省亳州市涡阳县乐行路南侧与天静宫路西侧交叉口处，主要从事游客运输等业务。
由于我公司机械及自用车辆较多，用油需求量较大，我公司在安徽省亳州市涡阳县乐行路南侧与天静宫路西侧交叉口处设置一台阻隔防爆橇装式加油设备，实现企业内部自有车辆与机械加注柴油和汽油的服务。
本公司橇装式加油站占地面积约100平方米，加油站区域内的停车位和道路路面采用混凝土路面。路面宽度为6.0m，转弯半径为6m。
表2-1企业情况一览表
单位名称
安徽省阜阳市（阜汽集团）汽车运输有限公司
信用代码
900220J（1-1）
法定代表人
程广志
行业类别及代码
旅游客运5422
联系人
陈琦
联系电话
占地面积
45166.67平方米
从业人数
20人
产品规模
主要从事游客运输等业务
单位所在地
安徽省亳州市涡阳县乐行路南侧与天静宫路西侧交叉口处
本加油设备周围无自然保护区、风景旅游点和文物古迹等需要特殊保护的环境敏感对象，周围500米范围内保护目标主要考虑周边企业及居民小区。周围环境详见下表2-2。
表2-2周边环境一览表
位置
站外设施
设计距离(m)
标准距离(m)
依据标准
是否符合
东侧
天静宫路
10
8
《采用橇装式加油装置的汽车加油站技术规范》SH/T3134-2002
4.4
符合
南侧
众鑫小拇指汽车维修中心（三类保护物）
30
10
西侧
小罗水暖厨电灯饰批发（三类保护物）
12
北侧
乐行路
6
6
本公司橇装式加油设备危险源主要涉卸油作业、加油作业、柴油罐、汽油罐的储存、维修及清理等，加油车辆的出入、电气设备的运行状况等。
通过对生产经营活动进行分析，可能出现的事故类型和危害程度如下：
表2-3事故类型分析一览表
序号
事故
类型
事故风险及可能性分析
事故
后果
对策措施
严重
程度
影响范围
1
火灾
及
其他爆炸
(1)储罐、管线、加油机等处泄漏；
(2)设备维修过程中，不采取隔离、置换等直接动火作业；
(3)未执行相关操作规程或执行不到位，出现的误操作
(4)站内现场出现明火及火花：
①站内点火抽烟；
②站内违章动火；
③外来人员带入火种；
④附近居民及人员燃放烟花爆竹；
⑤穿带钉鞋子进入站内；
⑥用钢制工具敲打设备及管线产生火花；
⑦电气引起的火花；
⑧防雷防静电设施失效引起的火花；
⑨其他；
(5)其他条件。
人员伤亡
经济损失
(1)严格遵守操作规程，精心操作；
(2)加强作业现场管理，禁止吸烟、消除点火源，设置安全警示标识；
(3)电气线路经常检查维护，老化及时更换；
(4)规范使用用电设备，严禁超负荷使用；
(5)按规范要求配置消防灭火器材；
(6)加强培训教育，提高从业人员应急处置能力。
(7)按用电要求正确选用电缆，遵守电力规程要求敷设电缆线路；
(8)电器设备、电线附近不得堆放可(易)燃物料；
(9)严格遵守有关电器作业规程。
较大
站内及周围区域
2
触电
(1)电气设备没有保护措施或防护装置失效；
(2)与生产设施配套的各类电气设备、电气开关、电缆敷设的接地或接零及屏护措施不完善、耐压强度低、耐腐蚀性能差、绝缘性能损坏；
(3)雷击(直接雷、感应雷、雷电波侵入)等；
(4)生产或检修中的违规操作；
(5)操作人员防护措施不到位；
(6)绝缘老化、损坏；
(7)手持电动工具绝缘损坏；
(8)其他条件。
(1)加强巡回检查，消除隐患；
(2)及时更换绝缘老化、损坏线路及设备；
(3)选用完好的防护用品和工具，使用漏电保护器；
(4)按规定对设备、线路采用与电压相符、与使用环境和运行条件相适应的绝缘，并定期检查、维修，保持完好状态；
(5)建立健全电气安全规章制度和安全操作规程，并严格执行；
(6)定期进行安全检查，杜绝“三违”；
(7)严禁非电工进行电气作业；
(8)对静电接地、防雷装置定期进行检查，检测、保持完好状态。
一般
站区配电
3
油品泄漏
(1)油罐、管道腐蚀穿孔；
(2)因地质灾害、恶劣气候条件等导致油罐沉降或上浮，油罐破坏；
(3)违章驾驶导致罐车撞击破损；
(4)液位仪故障、量尺不准、管理不到位导致溢油；
(5)卸车软管破损或接管不牢；
(6)人为破坏；
(7)其他条件。
火灾
人员伤亡
(1)定期培训员工站内危险源及应急处理措施；
(2)定期检查各设备、管路及油罐区域防撞装置的完好情况；
(3)进入站车辆限速行驶，张贴限速标志；
(4)加油、卸油作业严格遵守安全操作规程；
(5)其他注意事项。
站内
4
物体打击
(1)装载货物掉落等；
(2)加油过程中加油枪脱落等；
(3)操作员工未佩戴合适的防护用品；
(4)其他条件。
(1)避免在高处作业区停留；
(2)高处需要的物件必须合理摆放并固定牢靠；
(3)加强防止物体打击的检查和安全管理工作；
(4)作业人员应穿戴必要的防护用品，特别是安全帽；
(5)加强对员工的安全意识教育，杜绝“三违”。
5
车辆伤害
(1)司机违章驾驶；
(2)车辆故障；
(3)车辆引导失误，站内标识标线缺失；
(4)加油车道设置不合理、夜间照度不足、有视觉死角、有障碍物。
(5)进出站无限速措施；
(6)外来人员在站内随意行走；
(1)厂房内严禁无关车辆入内；
(2)增设交通标志，保持厂房内的通道畅通；
(3)厂房承重柱设防撞柱；
(4)驾驶员遵守交通规则，道路行驶不违章；
(5)加强驾驶员的教育、培训和管理；
(6)车辆不超载、不超速行驶。
6
中毒和窒息
(1)储油罐、管线、加油机等处泄漏；
(2)未执行相关操作规程或执行不到位，出现的误操作；
(3)通风不良；
(4)防毒面具失效或使用方法不正确；
(5)设备维修时，未使用隔离措施，未对现场有害物质进行检测；
(6)维护、维修、清理油罐进入油罐内部作业。
(7)未遵守相关操作规程；
(1)注意通风排毒，降低有毒物质浓度；
(2)禁止随意敞口存放柴油和汽油泄漏物；
(3)正确穿戴防毒、防尘口罩等劳保用品；
(4)确保通风及防尘防毒设备设施运转正常，并纳入正常设备进行保养和维护。
(5)有限空间作业必须办理有限空间作业许可证，按制度要求落实各项防护措施，现场监护人全程进行安全监护。
7
其他伤害
(1)路面不平及积水、积油等易滑倒；
(2)夏天气温度高时段作业，降温措施不到位易中暑；
(3)（冬天作业保温措施不到位易冻伤；
(4)物品摆放混乱；
(5)设备没有及时进行点检、维修
(6)其他条件。
(1)定期对员工进行安全教育培训；
(2)现场物品按标准时行定置摆放；
(3)夏天高温、冬季冰冻季节要合理安作息时间，防止中暑脱水及冻伤现象发生。
(4)其他注意事项
8
高处坠落
(1)高处作业场所无防护或防护不规范；
(2)登高工具无防滑、强度不够，防护缺陷等；
(3)未穿防滑鞋，未系安全带或防护用品穿戴不当；
(4)作业时注意力不集中，身体突然不适或恐高症造成坠落；
(5)其他情况。
(1)登高作业人员必须严格执行“十不登高”，劳保护品齐全；
(2)高处临时作业，要装设防护栏杆或安全网；
(3)对平台、栏杆以及安全带等要定期检查，确保完好。
公司成立应急救援指挥部，由总经理任总指挥，安环部经理任副总指挥。在应急救援指挥部的领导下，公司组建应急救援队伍，应急救援队伍由对外联络组、抢救抢险组、现场救护组、疏散维持组、物资供应组组成。
公司的应急组织体系如图3-1所示：
图 3-1应急组织体系图
应急救援机构
应急职位
姓名
电话
应急指挥部
总 指 挥
程广志
副总指挥
陈琦
现场指挥
戚建东
应急办公室
主 任
成 员
应急救援工作小组
对外联络小组
王艳军
抢救抢险小组
桃蕊
王艳军
现场救护小组
王思萌
疏散维持小组
物资供应小组
陈琦
24小时应急救援电话
3.2.2主要职责3.2.2.1总指挥的主要职责
1）组织制订安全生产事故应急预案。
2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。
3）确定现场指挥人员。
4）协调事故现场有关工作。
5）批准本公司事故应急救援预案的启动与终止。
6）组织制定事故状态下各级人员的职责。
7）生产安全事故信息的上报工作。
8）接受政府的指令和调动。
9）组织应急预案的演练。
10）负责组织人员保护事故现场及收集相关数据。
11）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向上级求援。
12）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。
3.2.2.2副总指挥的主要职责1）协助总指挥做好事故应急救援工作。
2）事故应急救援时负责现场指挥工作。
3）总指挥不在时，临时担任总指挥，行使总指挥的所有权利，承担总指挥的所有职责。
3.2.2.3疏散维持组职责1）负责保持公司内道路及消防通道的通畅；负责各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。按周期更新公司内联系方式，并及时发布。
2）熟悉公司平面布置，各个道路的走向和方位。明确各个事故类型需要现场隔离的距离，熟练掌握现场隔离、疏散标志和物资的使用。
3）积极参与事故救援培训和演练，熟练掌握应急响应程序，提高应急反应能力。
应急职责：协助总指挥做好事故现场通讯联络和对外联系、事故报警、情况通报等工作；协助总指挥做好负责灭火、警戒、治安保卫、疏通道路管制工作等。
3.2.2.4抢救抢险组职责日常职责：
1）加强平时的救援技术训练，熟练掌握本公司的各种设备故障类型及对应的处置措施，熟悉各类救援设施、器材、物资的位置的使用方法。
2）积极参与事故救援培训和演练，熟练掌握应急响应程序，提高应急反应能力。
应急职责：协助总指挥负责工程抢险、抢修工作现场指挥等工作。
3.2.2.5现场救所组职责日常职责：
1）加强平时的救援技术训练，熟练掌握本公司的事故类型及对应的处置措施，熟悉各事故类型的人员救护方法，熟练掌握医疗器材、救护用品的使用。
应急职责：负责现场救护指挥及伤员分类抢救和护送转院工作。
3.2.2.6物资供应组职责日常职责：
1）负责应急救援物资的日常维和更新。
2）积极参与事故救援培训和演练，熟练掌握应急响应程序，提高应急反应能力。
应急职责：负责抢险救援物资供应和运输工作。
3.2.2.7对外联络组职责日常职责：各种通讯设备的日常维护和使用培训。
应急职责：协助总指挥做好事故现场通讯联络和对外联系、事故报警、情况通报等工作。
3.2.2.8应急管理办公室工作职责1）值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。
2）参与编制、修订我公司突发公共事件总体应急预案，指导公司相关部门编制修订突发事件应急处置措施。
3）公司范围内发生的突发事件的应急处置工作，建立健全突发事件信息报送和监测预警机制，不断完善信息报送和监测预警系统。
4）安全隐患排查和整改工作。
5）当事件发生时，做好先期处置或协助处置工作。
6）做好事故后恢复重建工作。
7）做好应急管理宣传、教育、培训等工作。
当发生以下情况时，公司应急救援指挥部应组织召开预警会议，根据预报信息分析、判断事故的危害程度、紧急程度和发展态势，确定预警级别。
1、政府主管部门告知的预警信息；
2、通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；
3、基层员工或行政部上报的事故隐患及涉险事故；
4、基层员工或行政部上报的突发事件；
5、仪器、仪表及监控系统发出的异常的信号；
6、周边企业或单位传递的事故信息。
按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将生产安全事故的预警级别分别为Ⅰ级和Ⅱ级。见下表所示：表4-1预警级别划分一览表
预警级别
影响程度
预警方式
预警行动
Ⅰ级
事故影响有可能超出公司范围，需要公司及外部应急救援力量进行应急救援。
当事故无法控制时，请求政府等相关单位救援。
预警信息的发布、调整和解除可通过会议告知、电话告知、书面通知、广播通知等公告方式。
应急救援指挥部总指挥，立即启动应急预案，立即赶到事故现场指挥应急救援工作。
Ⅱ级
事故影响没有超出本加油站范围，只需本公司应急救援力量就可以处置的事故。当事故无法控制时，上报应急救援指挥部。
副总指挥立即启动现场处置方案，立即赶到事故现场指挥应急救援工作。
4.2信息报告4.2.1信息接收与通报公司应急救援指挥部应急值班电话设在安环部，设置24小时值班电话：。应急接警人：安环部经理
发生事故时，事故发现人必须立即上报到加油站负责人；若为二级事故，加油站负责人需立即上报到安环部；若为一级事故，安环部经理需立即上报到应急救援指挥部报告。紧急情况时任何人可以越级报告事故信息。
报告（报警）的内容包括：
1、事故发生时间、地点、简要经过、事故类型、涉及的危险材料性质和数量、已采取的应急措施和电话联络方式；
2、事故已经造成的伤亡人数、可能造成的伤亡人数和初步损失；
3、事故发展趋势，可能影响的范围、现场人员和附近人员分布。
4.2.2信息上报应急救援指挥部接到一级事故报告后，应立即启动生产安全事故应急救援预案，若现场无法控制，应立即求助外部救援，总指挥应在1 小时之内向 长丰县应急管理局报告。
1、发生事故的单位、时间、地点、位置、事故类型；
2、伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；
3、事故涉及的危险材料性质、数量；
4、事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布；
5、事故的初步原因判断和采取的应急抢救措施；
6、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；
7、事故的报告单位报告人、电话联络方式和相应的交通路线图。
4.2.3信息传递1、向可能遭受事故影响的单位发出通报的方式、方法
由应急救援指挥部统一向生产区域及周边相邻的企业单位、事业单位、政府办和其他公共单位发出通报。
2、向有关单位发出请求支援信息的方式、方法
由应急救援指挥部统一对外部有关单位发出请求支援信息，如遇特殊情况或情况紧急时，可由现场发现人立即报警，并将报警的有关情况向应急救援指挥部报备。外部有关支援单位的联系电话见附件。
根据事故级别启动相应应急响应，并立即向下表中的响应人员发出响应信息。
表5-1事故应急响范围划分一览表
响应级别
响应范围
响应人员
事故级别
Ⅰ级响应
应急救援指挥部
应急救援小组
相关应急职能部门
事故部门负责人
安环部成员
应急救援指挥部成员
各应急救援小组成员
一级事故
Ⅱ级响应
应急救援小组
应急救援小组成员
二级事故
生产安全事故应急预案.pdf